食品安全合規(guī)事業(yè)部
7月13日,國(guó)家衛(wèi)生健康委發(fā)布《2020年我國(guó)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》。《公報(bào)》顯示,截至2020年底,全國(guó)共有職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)4520個(gè)、職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)589個(gè)。2020年全國(guó)共報(bào)告各類職業(yè)病新病例17064例,新病例中職業(yè)性塵肺病及其他呼吸系統(tǒng)疾病14408例(其中職業(yè)性塵肺病14367例),職業(yè)性耳鼻喉口腔疾病1310例,職業(yè)性傳染病488例,職業(yè)性化學(xué)中毒486例。所以企業(yè)建立職業(yè)健康管理制度至關(guān)重要,可從源頭上預(yù)防和控制職業(yè)病危害,保護(hù)職工的健康和安全。
食品企業(yè)往往也會(huì)存在著相應(yīng)的職業(yè)健康安全危害,在此過(guò)程中企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)好職業(yè)健康管理要求,相關(guān)管理人員要考慮到食品在加工過(guò)程中存在的職業(yè)健康危害因素,如粉塵、噪聲、高溫、鉛、氨、炭疽桿菌等。食品伙伴網(wǎng)梳理了食品企業(yè)關(guān)于落實(shí)職業(yè)健康管理的具體措施,供大家參考。
國(guó)際職業(yè)衛(wèi)生協(xié)會(huì)(IOHA)對(duì)職業(yè)健康的定義為:職業(yè)健康是對(duì)工作場(chǎng)所內(nèi)健康危害(health hazards)進(jìn)行預(yù)測(cè)(anticipating)、識(shí)別(recognizing)、評(píng)估(evaluating)和控制(controlling)的一門科學(xué),其目的為保護(hù)勞動(dòng)者的健康和福祉,保障社會(huì)安全。簡(jiǎn)單說(shuō),職業(yè)健康就是預(yù)防和保護(hù)職工不受職業(yè)因素傷害,減少或避免職業(yè)病以及工傷事故的發(fā)生等。
職業(yè)病防治工作是安全生產(chǎn)的一項(xiàng)重要工作,也是維護(hù)勞動(dòng)者職業(yè)健康的重要部分。2013年12月23日,原國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、人力資源社會(huì)保障部、原安全監(jiān)管總局、全國(guó)總工會(huì)4部門聯(lián)合印發(fā)《職業(yè)病分類和目錄》。該《分類和目錄》將職業(yè)病分為職業(yè)性塵肺病及其他呼吸系統(tǒng)疾病、職業(yè)性皮膚病、職業(yè)性眼病、職業(yè)性耳鼻喉口腔疾病、職業(yè)性化學(xué)中毒、物理因素所致職業(yè)病、職業(yè)性放射性疾病、職業(yè)性傳染病、職業(yè)性腫瘤、其他職業(yè)病,共10類132種。
在我國(guó),職業(yè)健康監(jiān)管工作由衛(wèi)健委負(fù)責(zé)。2008年,國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)在國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局設(shè)立職業(yè)安全健康監(jiān)督管理司,承擔(dān)職業(yè)安全健康監(jiān)督管理職責(zé),2018年國(guó)家機(jī)構(gòu)改革,職業(yè)健康監(jiān)管工作改為國(guó)家衛(wèi)健委負(fù)責(zé)。
《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》明確規(guī)定用人單位應(yīng)當(dāng)建立、健全職業(yè)病防治責(zé)任制,加強(qiáng)對(duì)職業(yè)病防治的管理,提高職業(yè)病防治水平,對(duì)本單位產(chǎn)生的職業(yè)病危害承擔(dān)責(zé)任。對(duì)于從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動(dòng)者,《用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)監(jiān)督管理辦法》中規(guī)定,用人單位應(yīng)當(dāng)建立、健全勞動(dòng)者職業(yè)健康監(jiān)護(hù)制度,依法落實(shí)職業(yè)健康監(jiān)護(hù)工作。用人單位是職業(yè)健康監(jiān)護(hù)工作的責(zé)任主體,其主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)工作全面負(fù)責(zé)?!秳趧?dòng)法》第五十二條規(guī)定用人單位必須建立、健全勞動(dòng)安全衛(wèi)生制度,嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn),對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生教育,防止勞動(dòng)過(guò)程中的事故,減少職業(yè)危害。
為了規(guī)范用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)工作,加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)護(hù)的監(jiān)督管理,保護(hù)勞動(dòng)者健康及其相關(guān)權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》,原國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局制定了《用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)監(jiān)督管理辦法》。此外,原衛(wèi)生部還制定了國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)GBZ/T 225-2010《用人單位職業(yè)病防治指南》,該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了用人單位職業(yè)病防治通用要求、分級(jí)分類管理方法、職業(yè)衛(wèi)生檔案的管理以及職業(yè)衛(wèi)生評(píng)估要求等技術(shù)要求。用人單位應(yīng)明確工會(huì)、人事及勞動(dòng)工資、企業(yè)管理、財(cái)務(wù)、生產(chǎn)調(diào)度、工程技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生管理等相關(guān)部門在職業(yè)衛(wèi)生管理方面的職責(zé)和要求。濟(jì)南ISO22000認(rèn)證,具體落實(shí)措施如下:
1、勞動(dòng)者上崗前
1.1 用人單位應(yīng)當(dāng)依照《用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)監(jiān)督管理辦法》以及《職業(yè)健康監(jiān)護(hù)技術(shù)規(guī)范》(GBZ188)等國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的要求,制定、落實(shí)本單位職業(yè)健康檢查年度計(jì)劃,并保證所需要的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。
1.2 用人單位應(yīng)當(dāng)組織勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)健康檢查,并承擔(dān)職業(yè)健康檢查費(fèi)用。勞動(dòng)者接受職業(yè)健康檢查應(yīng)當(dāng)視同正常出勤。
1.3 用人單位應(yīng)當(dāng)選擇由省級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)職業(yè)健康檢查工作,并確保參加職業(yè)健康檢查的勞動(dòng)者身份的真實(shí)性。
1.4 用人單位在委托職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)對(duì)從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)健康檢查時(shí),應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供下列文件、資料:
(1)用人單位的基本情況;
(2)工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素種類及其接觸人員名冊(cè);
(3)職業(yè)病危害因素定期檢測(cè)、評(píng)價(jià)結(jié)果。
1.5 用人單位應(yīng)當(dāng)對(duì)下列勞動(dòng)者進(jìn)行上崗前的職業(yè)健康檢查:
(1)擬從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的新錄用勞動(dòng)者,包括轉(zhuǎn)崗到該作業(yè)崗位的勞動(dòng)者;
(2)擬從事有特殊健康要求作業(yè)的勞動(dòng)者。
2、勞動(dòng)者在崗期間
2.1 用人單位不得安排未經(jīng)上崗前職業(yè)健康檢查的勞動(dòng)者從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè),不得安排有職業(yè)禁忌的勞動(dòng)者從事其所禁忌的作業(yè)。用人單位不得安排未成年工從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè),不得安排孕期、哺乳期的女職工從事對(duì)本人和胎兒、嬰兒有危害的作業(yè)。
2.2 用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)勞動(dòng)者所接觸的職業(yè)病危害因素,定期安排勞動(dòng)者進(jìn)行在崗期間的職業(yè)健康檢查。對(duì)在崗期間的職業(yè)健康檢查,用人單位應(yīng)當(dāng)按照《職業(yè)健康監(jiān)護(hù)技術(shù)規(guī)范》(GBZ188)等國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定和要求,確定接觸職業(yè)病危害的勞動(dòng)者的檢查項(xiàng)目和檢查周期。需要復(fù)查的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)復(fù)查要求增加相應(yīng)的檢查項(xiàng)目。
2.3 出現(xiàn)下列情況之一的,用人單位應(yīng)當(dāng)立即組織有關(guān)勞動(dòng)者進(jìn)行應(yīng)急職業(yè)健康檢查:
(1)接觸職業(yè)病危害因素的勞動(dòng)者在作業(yè)過(guò)程中出現(xiàn)與所接觸職業(yè)病危害因素相關(guān)的不適癥狀的;
(2)勞動(dòng)者受到急性職業(yè)中毒危害或者出現(xiàn)職業(yè)中毒癥狀的。
2.4 用人單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將職業(yè)健康檢查結(jié)果及職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)的建議以書面形式如實(shí)告知?jiǎng)趧?dòng)者。
2.5 用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)職業(yè)健康檢查報(bào)告,采取下列措施:
(1)對(duì)有職業(yè)禁忌的勞動(dòng)者,調(diào)離或者暫時(shí)脫離原工作崗位;
(2)對(duì)健康損害可能與所從事的職業(yè)相關(guān)的勞動(dòng)者,進(jìn)行妥善安置;
(3)對(duì)需要復(fù)查的勞動(dòng)者,按照職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)要求的時(shí)間安排復(fù)查和醫(yī)學(xué)觀察;
(4)對(duì)疑似職業(yè)病病人,按照職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)的建議安排其進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察或者職業(yè)病診斷;
(5)對(duì)存在職業(yè)病危害的崗位,立即改善勞動(dòng)條件,完善職業(yè)病防護(hù)設(shè)施,為勞動(dòng)者配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)病危害防護(hù)用品。
2.6 職業(yè)健康監(jiān)護(hù)中出現(xiàn)新發(fā)生職業(yè)?。殬I(yè)中毒)或者兩例以上疑似職業(yè)病(職業(yè)中毒)的,用人單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。
2.7用人單位應(yīng)當(dāng)為勞動(dòng)者個(gè)人建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案,并按照有關(guān)規(guī)定妥善保存。職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案包括下列內(nèi)容:
(1)勞動(dòng)者姓名、性別、年齡、籍貫、婚姻、文化程度、嗜好等情況;
(2)勞動(dòng)者職業(yè)史、既往病史和職業(yè)病危害接觸史;
(3)歷次職業(yè)健康檢查結(jié)果及處理情況;
(4)職業(yè)病診療資料;
(5)需要存入職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案的其他有關(guān)資料。
3、勞動(dòng)者離崗時(shí)
3.1對(duì)準(zhǔn)備脫離所從事的職業(yè)病危害作業(yè)或者崗位的勞動(dòng)者,用人單位應(yīng)當(dāng)在勞動(dòng)者離崗前30日內(nèi)組織勞動(dòng)者進(jìn)行離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查。勞動(dòng)者離崗前90日內(nèi)的在崗期間的職業(yè)健康檢查可以視為離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查。用人單位對(duì)未進(jìn)行離崗時(shí)職業(yè)健康檢查的勞動(dòng)者,不得解除或者終止與其訂立的勞動(dòng)合同。
3.2 勞動(dòng)者離開用人單位時(shí),有權(quán)索取本人職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案復(fù)印件,用人單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)、無(wú)償提供,并在所提供的復(fù)印件上簽章。
4、職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程
《工作場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)定》第十一條規(guī)定,存在職業(yè)病危害的用人單位應(yīng)當(dāng)制定職業(yè)病危害防治計(jì)劃和實(shí)施方案,建立、健全下列職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程:(一)職業(yè)病危害防治責(zé)任制度;(二)職業(yè)病危害警示與告知制度;(三)職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)制度;(四)職業(yè)病防治宣傳教育培訓(xùn)制度;(五)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施維護(hù)檢修制度;(六)職業(yè)病防護(hù)用品管理制度;(七)職業(yè)病危害監(jiān)測(cè)及評(píng)價(jià)管理制度;(八)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”管理制度;(九)勞動(dòng)者職業(yè)健康監(jiān)護(hù)及其檔案管理制度;(十)職業(yè)病危害事故處置與報(bào)告制度;(十一)職業(yè)病危害應(yīng)急救援與管理制度;(十二)崗位職業(yè)衛(wèi)生操作規(guī)程;(十三)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職業(yè)病防治制度。
5、產(chǎn)生職業(yè)病危害的用人單位的工作場(chǎng)所應(yīng)符合的基本要求
(一)生產(chǎn)布局合理,有害作業(yè)與無(wú)害作業(yè)分開;(二)工作場(chǎng)所與生活場(chǎng)所分開,工作場(chǎng)所不得住人;(三)有與職業(yè)病防治工作相適應(yīng)的有效防護(hù)設(shè)施;(四)職業(yè)病危害因素的強(qiáng)度或者濃度符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn);(五)有配套的更衣間、洗浴間、孕婦休息間等衛(wèi)生設(shè)施;(六)設(shè)備、工具、用具等設(shè)施符合保護(hù)勞動(dòng)者生理、心理健康的要求;(七)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的其他規(guī)定。
6、其他
6.1 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員、勞動(dòng)者或者其近親屬、勞動(dòng)者委托的代理人有權(quán)查閱、復(fù)印勞動(dòng)者的職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案。
6.2 用人單位發(fā)生分立、合并、解散、破產(chǎn)等情形時(shí),應(yīng)當(dāng)對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)健康檢查,并依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定妥善安置職業(yè)病病人;其職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)施移交保管。
小結(jié)
建立健全職業(yè)健康管理制度是食品企業(yè)的法定責(zé)任,是用人單位預(yù)防、控制和消除職業(yè)危害,防治職業(yè)病,保護(hù)勞動(dòng)者的健康及其相關(guān)權(quán)益,改善工作場(chǎng)所環(huán)境,做好職業(yè)健康安全工作的重要指南。
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