近年來,隨著認(rèn)證工作“放管服”步伐加快,認(rèn)證機構(gòu)數(shù)量猛增,認(rèn)證機構(gòu)之間對于認(rèn)證人員的爭奪更趨激烈,行業(yè)內(nèi)也出現(xiàn)了一些聲音,認(rèn)為認(rèn)證人員數(shù)量上的不足是制約認(rèn)證工作發(fā)展的因素。為此,有必要對認(rèn)證人員數(shù)量充分性做一些分析,以便了解人員注冊工作滿足認(rèn)證工作發(fā)展需求的程度,為今后工作提供必要的參考。
近4年來,認(rèn)證人員的數(shù)量情況如下表:
對總體認(rèn)證人員的充分性采用估算方法進行分析,實習(xí)證書一般占總證書數(shù)量的17%,因此總的認(rèn)證人員數(shù)量應(yīng)當(dāng)扣除實習(xí)人員的數(shù)量:84700人*17%=14399人,即可以提供認(rèn)證審核檢查的總注冊人數(shù)為:
84700人-14399人=70301人。
根據(jù)中國認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會多年研究,每個認(rèn)證人員每年貢獻的工作人日一般為180日/人左右,按此數(shù)據(jù)估算,現(xiàn)有認(rèn)證人員可以提供的人日數(shù)為:
70301人*180日/人=12654180日
現(xiàn)有認(rèn)證企業(yè)數(shù)量為87萬家,按照每年向每個企業(yè)提供6日的認(rèn)證服務(wù)時間估算(實際上工作中可能略低于這個數(shù)據(jù)),需要的工作時間數(shù)為:
870000家*6日/家=5220000日
可能產(chǎn)生的冗余人日數(shù)為:
12654180日-5220000日=7434180日
根據(jù)以上數(shù)據(jù)估算,注冊認(rèn)證人員數(shù)量是可以滿足認(rèn)證工作需要的。
一人多證是比較普遍的現(xiàn)象,可以估算一人多證的基本情況。每個認(rèn)證人員持有的證書量為:
182826項/84700人=2.16項/人
除去實習(xí)證書和實習(xí)人員因素,每個正式認(rèn)證人員持有的正式認(rèn)證人員證書量為:
(182826-32546)項/70301人=2.14項/人
現(xiàn)有認(rèn)證人員可以提供的審核(檢查、審查)工作時間為12654180日,有效證書數(shù)為182826項-32546項=150280項,則每張有效證書可以提供的工作時間為:
12654180日/150280項=84.20日/項
每年維護每張證書的工作日估算為3日(實際工作中可能略低于這個數(shù)據(jù)),則各項認(rèn)證人員滿足的程度如下表:
由上表可以看出,大部分認(rèn)證領(lǐng)域注冊認(rèn)證人員可以滿足要求,滿足數(shù)為負(fù)數(shù)的認(rèn)證領(lǐng)域,注冊認(rèn)證人員數(shù)量尚不能滿足要求。人數(shù)不滿足數(shù)量較多的認(rèn)證領(lǐng)域,應(yīng)當(dāng)針對具體領(lǐng)域具體分析,實際工作中可能存在使用不注冊認(rèn)證人員的情況,或要求的認(rèn)證工作時間偏少等情況。在自愿性產(chǎn)品認(rèn)證領(lǐng)域,一些自愿性產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)量大的外資認(rèn)證機構(gòu)在產(chǎn)品認(rèn)證過程中大量使用未注冊認(rèn)證人員,以滿足實際工作需要。在強制性產(chǎn)品認(rèn)證領(lǐng)域,有相當(dāng)數(shù)量的自我聲明被統(tǒng)計為認(rèn)證證書,實際未發(fā)生工作時間。